28个月的宝宝不会说话，应该属于语言发育迟缓，一定要到医院就诊。一般小孩子在一岁左右就能说简单的有意义的单词，在两岁多时相对能说简单的短语。如果还不会说话，说明孩子存在特殊疾病或者特殊的语言发育延迟，需要到医院进行相关检查，明确原因后对症治疗。